Изменения в СанПиН

Почему дизлайки не помогли?

Мы не знаем. Это первый на нашей памяти случай, когда проект отправился на следующий этап согласования, несмотря на дизлайки.

Я не смогу больше покупать в свою тару?

Формально сможете, но магазинам будет запрещено вам продавать, поэтому, скорее всего, боясь нарушить правила, нам будут отказывать. Если санитарные правила будут приняты в существующем варианте, использование многоразовой тары фактически станет незаконным.

В магазинах без упаковки товар продаётся в основном на развес и в розлив и чаще всего в тару покупателя. Продавцы могут упаковывать товар в оборотные контейнеры, но такая упаковка — многоразовая, то есть не соответствует существующим требованиям техрегламента, на который ссылаются новые санитарные правила.

В новых санитарных правилах написано, что можно использовать «потребительскую упаковку», что вы нагоняете ужас?

Семь тысяч человек требовали вернуть пункт о возможности покупки в свою тару, и на это авторы проекта ответили, что это учтено в п. 8.4. Однако в нём всего лишь сказано, что потребительская упаковка должна соответствовать требованиям технического регламента — имеется в виду технический регламент Таможенного союза «О безопасности упаковки». А этот регламент распространяется только на упаковку и упаковочные средства, которые не были в употреблении (Приложение 5), а значит тара покупателя не будет соответствовать техрегламенту.

Понятие «потребительская упаковка» не закреплено нигде, кроме техрегламента, согласно которому, «потребительская упаковка» — это одноразовая упаковка.

Сравните:

Было: 8.11. Отпуск неупакованных продовольственного сырья и пищевых продуктов осуществляется в упаковочных материалах (бумага, пакеты и др.) или в чистую тару потребителя.

Стало: 8.4. Отпуск покупателям пищевой продукции, в том числе продовольственного (пищевого) сырья, неупакованной производителем, осуществляется с использованием потребительской упаковки, соответствующей требованиям технического регламента.

Роспотребнадзор в комментариях к предложениям пишет о возможности распространения вирусов через тару покупателя — это же правда. Как препятствовать этому?

Использование многоразовой и одноразовой упаковки одинаково безопасно с точки зрения распространения вирусов. Такой позиции придерживаются более 100 врачей во всём мире. Одноразовая упаковка не стерильна, и точно так же может стать площадкой для передачи вируса. Многоразовую тару можно дезинфицировать, как это делают сейчас торговые сети.

Разработчики в ответ на комментарий с требованием вернуть пункт про тару покупателя приводят аргументы заботы о покупателях, но почему-то не предлагают запрещать наличные деньги. Орфография авторов сохранена, хотя и очень настораживает.

«Данное предложение об отпуске продавцом развесной товар (колбасу, молочку, …) в чистую тару потребителя (подразумевая покупателя) не может быть учтено т.к. это будет противоречить принципам профилактики распространения инфекционных заболеваний.

Например, пришел покупатель больной туберкулезом (или другим каким-либо заболеванием) и продавец взял в руки его тару, что может послужить с большой долей вероятности загрязнения его рук туберкулезной (или дизентерийной) палочки. А после этого больного продавец с загрязненными руками (даже, если они в перчатках) берет тару у другого покупателя (например у автора данного предложения)…Из этого следует, что покупатель принесет домой заразу, а в последствие (если наступит заболевание) будет винить продавца или производителя продукции, что его заразили ….

Пандемия короновирусом в 2020 году доказала, что распространятся инфекция может и контактным путем. Кроме того, нет понятия «чистая тара потребителя (покупателя)», а есть понятие потребительская упаковка, которая предусматривается данным проектом».

Что ещё нового (плохого) есть в санитарных правилах?

Будет запрещено:

• взвешивание продавцом на весах пищевых продуктов без упаковки (п. 8.5);
• реализация напитков в розлив, если нет в наличии посуды одноразового использования или потребительской упаковки (п.8.9);
• продажа замороженной продукции без потребительской упаковки (п.8.11);
• продажа хлеба и кондитерских изделий в неупакованном виде (на объектах мелкорозничной торговли) (п. 9.5);
• хранение оборотной тары на объекте мелкорозничной торговли или прилегающей к нему территории после завершения рабочего дня (п. 9.7).

Что ещё нового (хорошего) есть в санитарных правилах?

Уточнены требования к торговым залам и складским помещениям, хранению продуктов, одежде продавцов и оборудованию, в том числе отмечена необходимость наличия раковины для мытья рук в торговых палатках, киосках и при организации ярмарок.

Запрещена продажа бахчевых культур частями ( п. 8.12) и хранение бахчевых культур прямо на земле (п. 8.14).

А как в других странах?

Нам неизвестны случаи запретов на продажу в свою тару в какой бы то ни было стране, потому что это самый эффективный способ борьбы с мусорным загрязнением.

Европарламент ещё в марте 2019 года окончательно одобрил законопроект по запрету одноразовых пластиковых изделий с 2021 года. В список запрещённой продукции вошли одноразовая посуда (ложки, вилки, ножи, тарелки и палочки), трубочки для напитков, ватные палочки, пищевые контейнеры из оксоразлагаемого пластика и стаканы из вспененного полистирола. Со следующего года в Испании запретят одноразовую пластиковую посуду, а с 2023 года введут дополнительный налог на одноразовые пластиковые изделия.

В 25 из 29 индийских штатов уже действует полный или частичный запрет на использование пластика. За нарушение закона предусмотрено до трёх месяцев тюрьмы. Самый строгий запрет на использование полиэтиленовых пакетов введён в 2017 году в Кении. За производство, импорт или продажу пакетов здесь могут оштрафовать на 40 000 долларов или лишить свободы на срок до четырёх лет.

Чего мы хотим добиться от Анны Поповой и Роспотребнадзора?

Необходимо, чтобы в новой версии СанПиН было указано, что товар может отпускаться в чистую сухую тару покупателя. Чистая сухая тара покупателя — это не «потребительская упаковка», которая может быть только одноразовой.

На regulation.gov.ru написано, что принято отрицательное решение по итогам процедуры ОРВ — что это значит? Мы победили?

Это значит, что в текущей редакции СанПиН принят не будет. Минэкономразвития оценил их и отправил обратно на доработку в Роспотребнадзор. В том числе в заключение об оценке регулирующего воздействия сказано, что использование потребительской упаковки, соответствующей требованиям технического регламента невыполнимо при использовании тары покупателя. Теперь Роспотребнадзору придётся пересмотреть СанПиН.

К сожалению, это ещё не победа. Нам нужно продолжить направлять обращения Анне Поповой, чтобы Роспотребнадзор нас услышал.