Номер 11

Минприроды вновь вынесло на общественное обсуждение проект «расширения» национального парка. Проект выводит месторождение «Чудное» из состава национального парка. Посреди особо охраняемой природной территории ведомство предлагает сделать дыру под добычу золота. Российское отделение Greenpeace просит всех проголосовать против этого беззакония. Голосование на портале regulation открыто до 15 октября.

UPD:
6 октября Минприроды опубликовало обновленные приложения к проекту о расширении «Югыд ва»: месторождение «Чудное» остаётся в составе парка. На данный момент российское отделение Greenpeace не видит необходимости голосовать против проекта на сайте regulation.gov.ru Мы будем следить, чтобы проект Минприроды не поменялся вновь.

Все 25 лет существования первого российского объекта ЮНЕСКО руководство республики и московский бизнес пытаются оторвать себе куски девственной природы Урала. Перед нами — одиннадцатая попытка. За два месяца до юбилея «Девственных лесов Коми» Минприроды опубликовало проект «расширения» национального парка «Югыд ва». Забыв в тексте упомянуть изъятие части территорий парка.

Чудны дела твои, Минприроды

Лето 2019-го повторяется как в кошмарном сне. В прошлом году «Югыд ва» уже пытались «расширить». Против этого выступили 105 тысяч россиян, тогда Администрация Президента поддержала предложение Greenpeace оставить национальный парк в покое. 

Год прошёл и снова: под видом расширения Минприроды пытается исключить из национального парка месторождение «Чудное». Компания «Голд Минералс», за которой стоят более крупные банковские структуры, больше десяти лет пытается добывать золото в нацпарке. 

Чиновники Минприроды нигде в проекте не пишут об исключении участка. Однако это следует из схемы, прилагаемой к проекту постановления, и из координат новых границ парка.

Исключение участка из национального парка «Югыд ва» противоречит российской Конституции, федеральным законам «Об особо охраняемых природных территориях», «Об охране окружающей среды», Земельному кодексу, позиции президента Российской Федерации. Мы немного устали это повторять. Может быть, нас услышат на этот раз?

Добыча золота в «Югыд ва» приведёт к разрушению особо охраняемых природных комплексов, нарушению международных обязательств России по охране всемирного природного наследия. И чиновники Минприроды прекрасно это знают, поскольку неоднократно сами писали об этом. О том, что земли национальных парков нельзя изымать даже под видом расширения однозначно заявил Минюст.

Туристам здесь не место

Минприроды совместно Агентством стратегических инициатив организовало конкурс по развитию экологического туризма. Туристический кластер «Девственные леса Коми» вышел в его финал. Одним из основных туристических объектов кластера является туристская зона «Желанное». Абсолютное большинство туристов парка проходят именно через эти участки нацпарка. 

• 

• 

«Желанное» место находится как раз на территории, что хотят исключить из парка, меньше, чем в километре от месторождения «Чудное».

Бассейн реки Кожим — именно туда хотят пригнать буровую технику — одно из самых популярных мест отдыха и туризма среди жителей Республики Коми и других регионов России. Здесь проходят основные туристические маршруты Приполярного Урала.

Если эта земля будет исключена из парка и там начнут добывать полезные ископаемые и построят для этого инфраструктуру, уникальная природные комплексы будут утрачены без возможности восстановления. О туристическом кластере можно будет забыть. 

• 

• 

Я протестую! 

Планы по изъятию земель национального парка «Югыд ва» вызывают серьёзный общественный резонанс как в Республике Коми, так и за её пределами. В Республике Коми проходят пикеты в защиту национального парка. Проект Минприроды неминуемо вызовет более массовые выступления граждан. Планы бизнеса на парк ни для кого больше не секрет.

Более 105 тысяч человек в прошлом году выступил против добычи ископаемых в национальном парке «Югыд ва». Администрация Президента с ними согласилась. 

Этот год отличается от всех. Людям надоело наблюдать за уничтожением родной земли и терпеть беспредел местных чиновников. Жители Коми вместе с друзьями из Архангельской области отстояли Шиес, башкирские активисты отстояли Куштау. 

Тем не менее Министерство природных ресурсов и экологии подготовило документ, противоречащий и законодательству, и принципам охраны природы. Авторы проекта «расширения» нацпарка, видимо, забыли, что нашим людям давно уже не всё равно.

Родион Распильников 

Как писала газета «Коммерсантъ», постановление Минприроды появилось во исполнение поручения вице-премьера Юрия Трутнева. Однако ни в проекте Минприроды, ни в пояснительной записке к нему нет ссылки на это поручение. 

• 

• 

Возможно, золотой бизнес, что стоит за спиной Минприроды, ожидает, что, пока постановление проходит общественное обсуждение, будет принят закон об изъятии земель национальных парков. Против его принятия уже проголосовали более 60 тысяч человек и природоохранные специалисты. Совет по правам человека против возможности изъятии территорий нацпарков. Не поддержало распил и правовое управление Госдумы, и многие депутаты, члены Комитета по природным ресурсам. Правительство не согласилось с пунктом об изменении границ национальных парков (с возможностью изъятия земель). Законопроект отложили на неопределенный срок. Но жажда золота торопит, и вырезать кусок нацпарка «Югыд ва» хотят прямо сейчас.

Что делать?

Раз лоббисты освоения заповедных территорий добились разработки абсолютно незаконного постановления Минприроды, за планами на распил парка стоит большой капитал. Чтобы противостоять ему и пресечь очередную — уже одиннадцатую, Карл! — попытку уничтожить «Югыд ва», необходимо показать, что народ России категорически против экоцида.

Мы с вами много раз спасали наши заповедники и парки. Если сейчас мы позволим распилить «Светлую воду», следом за «Югыд ва» искалечат многие другие охраняемые территории.

Мы просим вас, да, именно вас, проголосовать против проекта Минприроды и оставить комментарии к нему. Мы подготовили инструкцию, как это сделать за десять минут. Голосование открыто до 15 октября.

Как сохранить девственные леса Коми (смотрите видеоинструкцию)

Если вы уже зарегистрированы на сайте regulation.gov.ru:

1. Пройдите на сайт https://regulation.gov.ru/projects#npa=108890, в колонке «Текст проекта» найдите вкладку «Ваши предложения», выберите раздел «Оставьте свое мнение и/или прикрепите файл с предложениями» и нажмите «Добавить». Система попросит вас авторизоваться (ввести адрес электронной почты и пароль, после электронной почты в графе не должно быть пробела).
2. Введите ваши регистрационные данные.
3. Чтобы оставить текстовое предложение, во вкладке «Ваши предложения» выберите раздел «Оставьте свое мнение и/или прикрепите файл с предложениями», нажмите «Добавить» и в открывшемся окне напишите свой или вставьте приведённый нами ниже текст. Затем закройте вкладку и на основной странице нажмите на красный флажок с опущенным вниз пальцем.
4. Поделитесь ссылкой на эту новость в социальных сетях facebook или Вконтакте.

Если вы не зарегистрированы на сайте regulation.gov.ru:

1. Пройдите на сайт https://regulation.gov.ru/projects#npa=108890, перейдите на вкладку «Ваши предложения», нажмите «Регистрация».
2. Для регистрации вы вводите данные электронной почты (проверьте, чтобы после адреса не остался пробел) и дважды вводите пароль (он должен состоять и из цифр, и из букв!), имя, фамилию и кодовое число.
3. Вам на указанную почту придёт письмо со ссылкой, по которой надо перейти, чтобы подтвердить регистрацию.
4. Подтвердите свои данные.
5. Вернитесь на https://regulation.gov.ru/projects#npa=108890 и нажмите на красный флажок с опущенным вниз пальцем.
6. Если хотите оставить текстовое предложение, найдите вкладку «Ваши предложения», выберите раздел «Оставьте свое мнение и/или прикрепите файл с предложениями», нажмите «Добавить» и в открывшемся окне напишите свой или вставьте приведённый нами ниже текст.
7. Поделитесь ссылкой на эту новость в социальных сетях facebook или Вконтакте.

Как проголосовать с помощью учётной записи на «Госуслугах»:

1. Пройдите по ссылке https://regulation.gov.ru/projects#npa=108890, в верхнем меню нажмите на «Личный кабинет», а потом «Войти».
2. Нажмите на кнопку «Войти через ЕСИА».
3. Вернитесь на https://regulation.gov.ru/projects#npa=108890 и нажмите на красный флажок с опущенным пальцем.
4. Если хотите оставить текстовое предложение, найдите вкладку «Ваши предложения», выберите раздел «Оставьте свое мнение и/или прикрепите файл с предложениями», нажмите «Добавить» и в открывшемся окне напишите свой или вставьте приведённый нами ниже текст.
5. Поделитесь ссылкой на эту новость в социальных сетях facebook или Вконтакте.

Образец текста для комментариев к законопроекту

Проектом постановления Правительства РФ «О расширении территории национального парка «Югыд ва» (далее – проект Постановления) предусмотрено исключение из территории национального парка «Югыд ва» земельного участка, занятого месторождением «Чудное». В представленной редакции проект Постановления противоречит Конституции Российской Федерации, Федеральным законам «Об особо охраняемых природных территориях», «Об охране окружающей среды», Земельному кодексу Российской Федерации, позиции Президента Российской Федерации, приведет к разрушению особо охраняемых природных комплексов, нарушению международных обязательств России, вытекающих из Конвенции об охране всемирного культурного и природного наследия и не должен быть принят по следующим причинам. 1. Национальный природный парк Коми АССР был создан постановлением Совета Министров Коми АССР от 28.09.1990 № 200 «Об организации государственного природного национального парка в Коми АССР». Согласно этому постановлению: «В целях сохранения уникального природного комплекса в районе Приполярного и Северного Урала (бассейны рек Кожима, Косью, Вангыра, Б.Сини, Щугора, Подчерема), имеющего большую экологическую, историческую, ландшафтную ценность, и организации туризма в этой зоне Совет Министров Коми АССР постановляет: 1. Создать государственный природный национальный парк в Коми АССР на площади 1891701 гектар и подчинить его Коми лесохозяйственному территориальному производственному объединению Министерства лесного хозяйства РСФСР». То есть, национальный парк изначально был создан для сохранения природного комплекса Приполярного Урала и бассейна реки Кожим, в котором как раз находится месторождение «Чудное». После этого, 23 апреля 1994 года постановлением Правительства РФ № 377 в тех же границах был создан национальный парк «Югыд ва». Факт нахождения месторождения «Чудное» в границах национального парка «Югыд ва» и недопустимость его изъятия подтвердил Верховный Суд Российской Федерации вступившим в законную силу решением от 02.10.2014 № АКПИ14-953. 2. В соответствии с Федеральным законом «Об особо охраняемых природных территориях» (статья 12), земельные участки и природные ресурсы, расположенные в границах национальных парков, находятся в федеральной собственности. Земельные участки не подлежат отчуждению из федеральной собственности. Запрещается изменение целевого назначения земельных участков, находящихся в границах национальных парков, за исключением случаев, предусмотренных федеральными законами. Постановлением второго арбитражного апелляционного суда от 16.01.2016 № А29-5953/2015 по иску Прокуратуры Республики Коми признано право федеральной собственности на земельный участок с кадастровым номером 11:18:0501001:153. Суд также обязал закрытое акционерное общество «Голд Минералс») привести земельный в состояние, пригодное для дальнейшего использования по его целевому назначению. Следовательно, вступившим в законную силу постановлением арбитражного суда признано право федеральной собственности на земельный участок, занятый месторождением «Чудное», а также незаконность деятельности ЗАО «Голд Минералс» на территории месторождения «Чудное». Согласно публичной кадастровой карте земельный участок с кадастровым номером 11:18:0501001:153 входит в территорию национального парка «Югыд ва» и относятся к землям особо охраняемых природных территорий. В соответствии с Земельным кодексом Российской Федерации (п.3 статьи 95) на землях государственных природных заповедников, в том числе биосферных, национальных парков, природных парков, государственных природных заказников, памятников природы, дендрологических парков и ботанических садов, включающих в себя особо ценные экологические системы и объекты, ради сохранения которых создавалась особо охраняемая природная территория, запрещается деятельность, не связанная с сохранением и изучением природных комплексов и объектов и не предусмотренная федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации. В пределах земель особо охраняемых природных территорий изменение целевого назначения земельных участков или прекращение прав на землю для нужд, противоречащих их целевому назначению, не допускается. Таким образом, исключение земельного участка из состава национального парка «Югыд ва» будет являться нарушением Федерального закона «Об особо охраняемых природных территориях» и Земельного кодекса Российской Федерации. В соответствии с Федеральным законом «Об охране окружающей среды» (статья 58) национальные парки включены в природно-заповедный фонд. Изъятие земель природно-заповедного фонда запрещается за исключением случаев, предусмотренных федеральными законами. Таким образом, исключение земельного участка из состава национального парка «Югыд ва» будет являться нарушением Федерального закона «Об охране окружающей среды». 3. 31 января 2014 года Президентом Российской Федерации было издано поручение № Пр-210 согласно которому Правительству Российской Федерации было поручено обеспечить принятие Федерального закона, предусматривающего усиления правового режима государственных природных заповедников и национальных парков, включая запрет на изъятие земельных и лесных участков в границах этих особо охраняемых природных территорий, и на изменение их целевого назначения. Таким образом, изъятие из территории национального парка земельных участков противоречит позиции Президента Российской Федерации по данному вопросу. 4. Согласно Конституции Российской Федерации, Правительство Российской Федерации (п.е5 части 1 статьи 114), Правительство Российской Федерации осуществляет меры, направленные на создание благоприятных условий жизнедеятельности населения, снижение негативного воздействия хозяйственной и иной деятельности на окружающую среду, сохранение уникального природного и биологического многообразия страны. В соответствии с Федеральным законом «Об особо охраняемых природных территориях» (статья 12), в границах национальных парков выделяются зоны, в которых природная среда сохраняется в естественном состоянии и запрещается осуществление любой не предусмотренной настоящим Федеральным законом деятельности, и зоны, в которых ограничивается экономическая и иная деятельность в целях сохранения объектов природного и культурного наследия и их использования в рекреационных целях. Следовательно, вся территория национального парка предназначена для сохранения природного наследия. Таким образом, изъятие земель национального парка противоречит задаче Правительства по сохранению уникального природного и биологического разнообразия, определенной Конституцией Российской Федерации. 5. В соответствии с Положением о национальных природных парках в Российской Федерации, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 10.08.93 № 769 (в редакции постановлений Правительства Российской Федерации от 06.10.2011 № 824, от 01.11.2012 № 1128), п. 28, изъятие земель и других природных ресурсов национальных природных парков запрещается. Таким образом, изъятие из территории национального парка земельных участков противоречит Положению о национальных природных парках в Российской Федерации. Следует отметить, что согласно официальной позиции Минюста России, изложенной в письме от 19.08.2019 № 09/10390-АБ, «изменение границ национального парка, в результате которого исключаются территории, ранее входившие в его состав, действующим законодательством Российской Федерации не предусмотрено. Отсутствие в законодательстве Российской Федерации прямого запрета на исключение территорий из границ национального парка не свидетельствует о том, что площадь национального парка может быть изменена посредством такого исключения, даже если при этом предусматривается присоединение к особо охраняемой природной территории новых территорий. В связи с этим предлагаемый механизм изменения границ национального парка, в результате которого часть территории утратит статус особо охраняемой природной территории, не соответствует требованиям, установленным вышеуказанными законодательными актами». Минприроды России, письмом от 29.06.2020 № 07-11-50/7874-ОГ сообщило, что «изменение целевого назначения и изъятие земельных участков, находящихся в границах национальных парков не допускается (пункты 1 и 3 статьи 12, пункт 3 статьи 16 Закона № 33-ФЗ, пункт 4 статьи 58 Федерального закона от 10.01.2002 г. № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», пункт 4 статьи 95 Земельного кодекса Российской Федерации), в связи с чем Минприроды России не имеет намерений по изменению границ национального парка «Югыд ва» и подтверждает свою ранее высказанную позицию о том, что исключение части территории из границ национального парка противоречит действующему законодательству Российской Федерации.». Таким образом, изъятие из территории национального парка «Югыд ва» земельных участков противоречит позиции Минюста России и неоднократно подтвержденной ранее позиции Минприроды России. 6. Комитет всемирного наследия ЮНЕСКО неоднократно заявлял о недопустимости исключения участков и национального парка «Югыд ва». Таким образом, очередная попытка исключения месторождения из состава парка будет являться невыполнением решения Комитета всемирного наследия и, соответственно, нарушением обязательств Российской Стороны, вытекающих из Конвенции об охране культурного и природного наследия ЮНЕСКО и может повлечь за собой перевод объекта всемирного наследия «Девственные леса Коми» в список «Всемирное наследие, находящееся под угрозой» уже в 2020 году. Невыполнение решений Комитета всемирного наследия является нарушением обязательств Российской Стороны, вытекающих из Конвенции об охране всемирного культурного и природного наследия ЮНЕСКО. В соответствии с Конституцией Российской Федерации (п.4 статьи 15) общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации являются составной частью ее правовой системы. Если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотренные законом, то применяются правила международного договора. 8. Туристический кластер «Девственные леса Коми» вышел в финал конкурса по развитию экологического туризма, проводимого Агентством стратегических инициатив совместно с Минприроды России (https://komiinform.ru/news/204294/ ). При этом, одним из основных туристических объектов кластера является туристская зона «Желанное». И сейчас, абсолютное большинство туристов парка проходят именно через эти участки. Но, данная зона находится как раз на территории, предполагаемой для исключения из парка и меньше, чем в километре от месторождения «Чудное».Северная часть национального парка (бассейн реки Кожим), где планируется изъятие земель парка — одно из самых популярных мест отдыха и туризма жителей Республики Коми и других регионов России. Здесь проходят основные туристические маршруты. Если эта территория будет исключена из парка и на ней начнется добыча полезных ископаемых и будет построена вся необходимая для этого инфраструктура, территория утратит свою природоохранную и рекреационную ценность. Таким образом, изъятие месторождения «Чудное» из национального парка и последующее за этим золотодобыча на этой территории сделает невозможным реализацию указанного проекта. 9. Начало реализации планов по изъятию земель национального парка «Югыд ва» может вызвать серьезный общественный резонанс как в Республике Коми, так и за ее пределами. Более 105000 граждан России подписали петицию в защиту национального парка «Югыд ва» (https://komionline.ru/news/peticziyu-v-zashhitu-yugyd-va-podpisali-105-tysyach-chelovek). С их позицией согласились в администрации Президента Российской Федерации (https://komionline.ru/news/izyatie-zemel-pod-dobychu-zolota-v-yugyd-va-priznano-nezakonnym). И это полностью соответствует последовательной позиции Президента по укреплению сети особо охраняемых природных территорий России, изложенной как указанном поручении от 31.01.2014 № Пр-210, так и в других стратегических документах, в частности, «Майском указе» и послании Федеральному Собранию 2019 года. В настоящее время, в Республике Коми проходят пикеты в защиту целостности национального парка (https://7×7-journal.ru/news/2020/09/29/v-syktyvkare-nachalis-pikety-za-sohranenie-nacionalnogo-parka-yugyd-va ). Есть основания полагать, что опубликование проекта постановления вызовет более массовые выступления граждан против решения об исключении месторождения «Чудное» из национального парка. 10. ЗАО «Голд Минералс», которая владеет лицензией на разработку месторождения «Чудное» и лоббирует выведение его из парка, имеет в штате всего три человека. По данным на 31 декабря 2019 года, ее единственным акционером числился офшор Gloremius Holdings LTD, который не раскрывает владельцев. https://lr.7×7-journal.ru/zoloto-yugyd-va/ . А это значит, что, если вдруг каким-то образом удастся добиться права разработки месторождения, вся прибыль будет уходить в банки через кипрские офшоры, а вовсе не использоваться в интересах жителей Республики Коми. 11. В соответствии с Правилами раскрытия федеральными органами исполнительной власти информации о подготовке проектов нормативных правовых актов и результатах их общественного обсуждения, утвержденными постановление Правительства Российской Федерации от 25.08.2012 № 851 (ред. от 07.05.2020), п.19, разработчик размещает на официальном сайте проект нормативного правового акта с пояснительной запиской, содержащей необходимые обоснования реализации предлагаемых решений. В опубликованной пояснительной записке к проекту Постановления отсутствуют обоснования исключения земельного участка, занятого месторождением «Чудное», из территории национального парка «Югыд ва». Таким образом при разработке проекта Постановления нарушены Правила раскрытия федеральными органами исполнительной власти информации о подготовке проектов нормативных правовых актов и результатах их общественного обсуждения. В связи с изложенным, прошу отказаться от дальнейшей разработки проекта Постановления в редакции, представленной на общественное обсуждение, доработать проект, исключив из него нормы об исключении из национального парка «Югыд ва» месторождения «Чудное», и представить на новое общественное обсуждение.

---

Greenpeace — некоммерческая организация, мы существуем только благодаря поддержке частных лиц. Наша финансовая отчётность доступна и открыта для всех. Сторонники Greenpeace в начале каждого года могут запросить справку с суммой пожертвований за прошлый год, и с её помощью получить налоговый вычет в размере 13 %. Чтобы мы могли планировать свою работу на следующие годы, нам нужна ваша постоянная поддержка. 

законы особо охраняемые природные территории югыд ва