Нерестоохранные полосы лесов снова в опасности

Осталось три дня, чтобы спасти их

Юлия Давыдова Блог
05/04/2022 7 минут

Узнайте, чем занимается Гринпис

Узнайте, как можно помочь природе

читать и обсуждать наши публикации в телеграме

Минприроды планирует внести поправки в лесоустроительную инструкцию, которые могут привести к сокращению нерестоохранных полос в десятки раз.

В конце марта на сайте regulation.gov.ru по инициативе Минприроды появился проект по п равок в лесоустроительную инструкцию, который может сократить нерестоохранные полосы до размеров рыбохозяйственных заповедных зон, внесённых в Единый государственный реестр недвижимости (ЕГРН)*. Такие поправки фактически ликвидируют нерестоохранные полосы — несколько десятков миллионов гектаров уникальных лесов могут быть вырублены. Это нанесёт непоправимый ущерб лесным экосистемам, повлечёт за собой ухудшение качества воды, поставит под угрозу исчезновения наиболее ценные виды рыб и, как следствие, нарушит права граждан России на благоприятную окружающую среду.

*Сейчас нигде в России рыбохозяйственные заповедные зоны (РХЗ) не выделены, хотя в законе возможность их существования прописана ещё с 2005 года. По новой лесоустроительной инструкции, если нет РХЗ, нет и нерестоохранных полос. Леса в их границах потеряют свой защитный статус и могут быть быстро вырублены.

Проект находится на стадии общественного обсуждения до 8 апреля 2022 года. Мы призываем всех неравнодушных проголосовать против него. Инструкция ниже.

Нерестоохранные полосы — специальная категория лесов, созданная в 1958 году для сохранения прибрежных зон рек и озёр, в которых нерестятся ценные виды рыб — лососёвые, осетровые и сиговые. Эти леса защищают реки от неблагоприятных последствий промышленных вырубок: смыва почвы в воду, заиливания нерестилищ, сильных весенних паводков и обмеления в летний период.

Нерестоохранные полосы лесов. Фото Ⓒ Вилен Лупачик / Гринпис

Значительная часть нерестоохранных полос — первозданные леса, где никогда не проводилась интенсивная лесозаготовка. Во многих регионах эти полосы — единственные остатки дикой природы вне особо охраняемых природных территорий. И роль этих лесов — не только в сохранении ценных видов рыб, но и в поддержании благоприятной окружающей среды в нашей стране в целом.

Попытки полностью ликвидировать нерестоохранные полосы уже предпринимались — в 2006 и 2018 годах. Однако благодаря активной позиции людей, природоохранных и научных сообществ, ликвидацию удалось предотвратить. В конце 2021 года приняли закон, окончательно вернувший нерестоохранным лесам прежний статус и охрану.

Наша задача — сохранить эти уникальные леса снова. Чем больше отрицательных отзывов будет оставлено на этот проект, тем выше вероятность, что у нас всё получится.

Как проголосовать против законопроекта и спасти нерестоохранные полосы лесов:

Если Вы уже зарегистрированы на сайте Regulation.gov.ru

1. Пройдите на сайт, в колонке «Текст проекта» найдите вкладку «Ваши предложения», выберите раздел «Оставьте своё мнение и/или прикрепите файл с предложениями» и нажмите «Добавить». Система попросит вас авторизоваться (ввести адрес электронной почты и пароль, после электронной почты в графе не должно быть пробела);

2. Введите ваши регистрационные данные;

3. Чтобы оставить текстовое предложение, во вкладке «Ваши предложения» снова выберите раздел «Оставьте своё мнение и/или прикрепите файл с предложениями», нажмите «Добавить» и в открывшемся окне напишите свой или вставьте приведённый нами ниже текст. Затем закройте вкладку и на основной странице нажмите на красный флажок с опущенным вниз пальцем;

4. Поделитесь ссылкой на эту новость в социальных сетях.

Если вы не зарегистрированы на сайте regulation.gov.ru

1. Пройдите на сайт, перейдите на вкладку «Ваши предложения», нажмите «Регистрация»;

2. Для регистрации вы вводите данные электронной почты (проверьте, чтобы после адреса не остался пробел) и дважды введите пароль (он должен состоять и из цифр, и из букв), имя, фамилию и кодовое число;

3. Вам на указанную почту придёт письмо со ссылкой, по которой надо перейти, чтобы подтвердить регистрацию;

4. Подтвердите свои данные;

5. Вернитесь на сайт и нажмите на красный флажок с опущенным вниз пальцем;

6. Если хотите оставить текстовое предложение, найдите вкладку «Ваши предложения», выберите раздел «Оставьте своё мнение и/или прикрепите файл с предложениями», нажмите «Добавить» и в открывшемся окне напишите свой или вставьте приведённый нами ниже текст;

7. Поделитесь ссылкой на эту новость в социальных сетях.

Как проголосовать с помощью учётной записи на Госуслугах

1. Пройдите по ссылке, в верхнем меню нажмите на «Личный кабинет», а потом «Войти»;

2. Нажмите на кнопку «Войти через ЕСИА»;

3. Вернитесь на сайт и нажмите на красный флажок с опущенным пальцем;

4. Если хотите оставить текстовое предложение, найдите вкладку «Ваши предложения», выберите раздел «Оставьте своё мнение и/или прикрепите файл с предложениями», нажмите «Добавить» и в открывшемся окне напишите свой или вставьте приведённый нами ниже текст;

5. Поделитесь ссылкой на эту новость в социальных сетях.

Проект приказа Министерство природных ресурсов и экологии Российской Федерации “Об утверждении Лесоустроительной инструкции”, 21 марта 2022 года размещенный на сайте regulation.gov.ru для публичного обсуждения, содержит нормы, которые могут привести к нарушению конституционного права граждан Российской Федерации на благоприятную окружающую среду и к крупному ущербу ценным природным территориям.
В частности, пункт 120 проекта предусматривает фактическую ликвидацию нерестоохранных полос лесов по мере проведения нового лесоустройства. В настоящее время площадь нерестоохранных полос лесов в России составляет около 56,8 млн га — около пяти процентов от всех лесов России. Они обеспечивают защиту не только нерестилищ наиболее ценных видов рыб, но и сохранение многих уникальных водных и наземных экосистем, и чистоту водных источников в целом. Фактически во многих регионах, особенно в таежной зоне, нерестоохранные полосы формируют экологический каркас территории, играют одну из ведущих ролей в поддержании экологического равновесия.
Предлагаемая формулировка пункта 120 проекта предусматривает сокращение нерестоохранных полос лесов до размеров рыбохозяйственных заповедных зон, включенных в Единый государственный реестр недвижимости (ЕГРН). В настоящее время рыбохозяйственные заповедные зоны по российским рекам не выделены и в ЕГРН отсутствуют. По своей сути нерестоохранные полосы (категория защитных лесов с типовым, единым для всех случаев и постоянным режимом — ст. 115 Лесного кодекса РФ) принципиально отличаются от рыбохозяйственных заповедных зон (территорий с набором возможных ограничений, которые могут устанавливаться индивидуально, в том числе временно — ст. 49 Федерального закона от 20 декабря 2004 года № 166-ФЗ “О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов”). Предлагаемая формулировка пункта 120 проекта смешивает совершенно разные понятия двух федеральных законов и ведет к фактическому уничтожению нерестоохранных полос лесов как отдельной категории защитных лесов.
Принятие предлагаемой формулировки пункта 120 проекта приведет к уничтожению огромных площадей ценных лесов, непоправимому ущербу уникальным природным экосистемам и в целом окружающей природной среде.
Предлагаемая формулировка подпункта 18 пункта 132 проекта предусматривает возможность произвольного сокращения ширины или вообще отказа от выделения особо защитных участков леса вокруг поселков городского типа и сельских населенных пунктов “на основании предложений органов местного самоуправления, направляемых в письменной форме исполнителю работ”. Это может привести к реализации целого ряда коррупциогенных факторов, определенных Методикой проведения антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов (постановление Правительства РФ от 26 февраля 2010 года № 96), в том числе:
неопределенности условий или оснований принятия решения;
возможности необоснованного установления исключений из общего порядка по усмотрению органов местного самоуправления;
отсутствия порядка совершения органами местного самоуправления определенных действий.
Кроме того, предлагаемая формулировка подпункта 18 пункта 132 проекта, в отличие от действующей Лесоустроительной инструкции (подпункт 31 пункта 23), не предусматривает выделение особо защитных участков леса шириной один километр вокруг садовых товариществ.
Принятие предлагаемой формулировки подпункта 18 пункта 132 проекта приведет к нарушению прав жителей поселков городского типа и сельских населенных пунктов, а также владельцев дач и участков в составе садоводческих товариществ на благоприятную окружающую среду (в части сохранения примыкающих к ним лесов). Кроме того, исходя из положений постановления Правительства РФ от 26 февраля 2010 года № 96, предлагаемая формулировка коррупциогенна.
Кроме того, проект содержит ряд иных формулировок, способных привести к сокращению площадей лесов, имеющих охранный статус, или к возникновению противоречий между решениями органов государственной власти и документами лесного планирования в части сохранения ценных природных территорий. В частности, проект:
предусматривает отнесение охранных зон особо охраняемых природных территорий к особо защитным участкам леса только при наличии сведений об этих зонах в Едином государственном реестре недвижимости;
не предусматривает создание особо защитных участков в лесах, зарезервированных для создания особо охраняемых природных территорий;
допускает возможность сокращения площадей лесотундровых лесов;
ликвидирует категорию особо защитных участков леса — берегозащитные участки.
 
В связи с вышеуказанными замечаниями, считаю принятие новой Лесоустроительной инструкции в предложенной редакции недопустимым.

Поддержать работу российского Гринпис

Интересные публикации

«Врагов Байкала здесь нет»

«Я сам всю жизнь провёл на Байкале» «Здесь нет тех, кто хотел бы навредить Байкалу».…

Юлия Давыдова 28/03/2023

Пожары как обычно?

Страна входит в пожароопасный сезон, и регионы один за другим рапортуют о готовности к борьбе…

Андрей Аллахвердов Софья Косачёва 23/03/2023

«Блин, непросто с ними будет!»

Сейчас в Госдуме лежит и ожидает первого чтения законопроект, который может привести к ликвидации около…

Юлия Давыдова 17/03/2023

Минус 85 %

Если предположить, что власти решили организовать самый масштабный развал заповедной системы за последние 70 лет,…

Юлия Давыдова Михаил Крейндлин 13/03/2023

Добить Байкал

Как мы уже писали, в Госдуме сейчас рассматривается законопроект, который снимает запрет с проведения сплошных…

Михаил Крейндлин 07/03/2023

Инструкции

Что делать, если рядом лесной пожар

В этом году, кажется, все мы убедились, что загореться лес может где угодно, а не…

Софья Косачёва 08/07/2021

Как убрать свалку на природе

Нас часто спрашивают, что делать, если вы наткнулись на свалку посреди леса, в поле или…

Мария Макуш 16/03/2021

Как защититься от клещей

В лесу можно спастись от городского шума, привести мысли в порядок, набраться сил и вдохновения,…

Василиса Ягодина 17/03/2020

Назад Дальше