Опять двадцать пять

читать и обсуждать наши публикации в телеграме

читать и обсуждать в телеграме

Совсем недавно мы делились с вами хорошей новостью: депутаты попросили снять с рассмотрения законопроект, который угрожал раздельному сбору отходов. Ранее более 36 тысяч человек обратились в Комитет Госдумы по экологии, природным ресурсам и охране окружающей среды и выступили против проекта. 

Оказалось, что мы слишком рано выдохнули: депутаты внесли на рассмотрение в Госдуму ещё один проект с аналогичными предложениями. Чем он опасен и к чему приведёт в случае принятия – в нашем блоге.  

Что предлагают депутаты

Составители проекта хотят изменить закон об отходах. Поправки приведут к очередному этапу развития мусоросжигания: речь идёт о топливе из отходов (например, RDF-топливе). Его смогут сжигать в котельных у дома или на цементных заводах. 

И за это должны будут платить россияне: по задумке депутатов, изготовление топлива из коммунальных отходов внесут в единый тариф на услугу региональных операторов – компаний, ответственных за обращение с отходами. Мы с вами уже платим по тарифу: взгляните в коммунальную платёжку на строку «обращение с ТКО». Таким образом, в случае принятия законопроекта россияне станут оплачивать неэкологичный и даже опасный способ обращения с отходами.

К чему это приведёт и как скажется на нас

При сжигании такого топлива происходят опасные выбросы ртути, свинца, кадмия и диоксинов. Это навредит здоровью людей, животных и природе.

Кроме того, развитие инфраструктуры для производства и сжигания топлива из отходов приведёт к тому, что пострадают раздельный сбор и переработка. Региональным операторам станет невыгодно заниматься развитием инфраструктуры РСО. Вместо этого они будут получать деньги и направлять отходы на производство топлива, а потом – на сжигание. Это легче и дешевле, чем заниматься раздельным сбором и переработкой, которые технологически, логистически и экономически сложнее. Поэтому, если новый законопроект будет принят, он поставит под удар рынок раздельного сбора и переработки вторсырья. 

«Так как отходы будут сжигать, а не использовать для производства новых вещей, для создания продукции придётся добывать всё больше природных ресурсов. Это не только скажется на состоянии экосистем, но и негативно повлияет на попытки уменьшить количество отходов, ведь заводам будут необходимы бесперебойные поставки топлива, а значит, на полках магазинов останется огромное количество одноразовой упаковки», – комментирует экспертка проекта «Ноль отходов» Анна Крюкова. 

Что нам с этим делать

Чтобы действительно справиться с мусорной проблемой в России, уменьшить захоронение отходов на свалках и не допустить внедрения опасных для здоровья технологий, нужно направлять силы государства и деньги россиян на уменьшение образования отходов и производить новые товары из переработанных материалов, а не просто сжигать вторсырьё.

Отправьте eco@duma.gov.ru свой отзыв о законопроекте. У нас мало времени: 2 ноября – последний день приёма замечаний. 

Текст отзыва: 

ПРЕДЛОЖЕНИЯ ПО ИЗМЕНЕНИЮ ЗАКОНОПРОЕКТА No 198483-8 21-го сентября 2022 года в Государственную Думу был внесён законопроект No 198483-8 с предложениями по изменению Федерального закона «Об отходах производства и потребления» от 24.06.1998 N 89-ФЗ (далее — Закон об отходах). Суть законопроекта заключается в стимулировании производства и использования компоста из органической фракции твёрдых коммунальных отходов (ТКО) и топлива из ТКО на территории Российской Федерации для сокращения полигонного захоронения и снижения негативного влияния ТКО на окружающую среду. Ранее в Государственную Думу был внесён законопроект No 116676-8 с аналогичными предложениями, который, однако, был отозван его авторами. Против предлагаемых поправок на тот момент высказались 36 тысяч россиян. И компостирование, и утилизацию ТКО путём производства топлива в новом законопроекте предлагается рассматривать как способы утилизации отходов и включить их в единый тариф на услугу региональных операторов. Однако важно отметить, что эти две хозяйственные практики не являются равнозначно эффективными и безопасными методами сохранения природы России, что в законопроекте не учитывается. Компостирование органических отходов, в том числе пищевых, помогает предотвратить выбросы парниковых газов и других вредных веществ, которые негативно сказываются на здоровье населения и состоянии окружающей среды. При этом энергетическая утилизация и сжигание топлива из отходов, наоборот, не могут считаться экологичными и безопасными практиками. Если в общий поток ТКО попадают опасные или токсичные отходы, нельзя гарантировать безопасность произведённого из такого сырья топлива. Кроме того, само сжигание такого топлива приводит к выбросам ртути, свинца, кадмия — тяжёлых металлов, а также токсичных диоксинов. Право граждан на благоприятную окружающую среду, таким образом, будет нарушено при допущении таких выбросов. Развитие инфраструктуры для производства и сжигания топлива из отходов приведёт к упадку отрасли материальной переработки в России, так как эти два способа обращения с отходами станут конкурировать за вторичное сырьё. Так как обеспечивать материальную утилизацию вторичного сырья, извлечённого из смешанного потока ТКО, технологически, логистически и экономически сложнее, чем прессовать или дробить остатки отходов для производства топлива после прохождения сортировки, это ставит под угрозу весь рынок раздельного сбора, заготовки и переработки отобранных фракций. Региональным операторам в случае включения в единый тариф затрат на утилизацию ТКО путём производства топлива станет невыгодно заниматься развитием инфраструктуры для раздельного сбора отходов (РСО). Наоборот, они будут больше заинтересованы в сортировке смешанного потока ТКО. В результате процент извлекаемости вторичного сырья останется низким, компостирование органических отходов, выделенных из смешанного потока, будет давать низкокачественный загрязнённый компост, а объёмы ТКО, которые отправятся на сжигание различными способами, увеличатся. Это значит, для производства новых изделий будут добывать и использовать первичные природные ресурсы, а не использовать вторсырье, что противоречит принципам экономики замкнутого цикла. Это также негативно повлияет и на предотвращение образования отходов — наиболее приоритетный способ обращения с отходами, согласно закреплённой в статье 3 Закона об отходах последовательности, так как станут необходимы бесперебойные поставки топлива определённой калорийности (то есть отходов, которые хорошо горят) на предприятия, где планируют сжигать топливо из отходов. Также опасения вызывают предлагаемые в законопроекте изменения формулировок статьи 24.13 Закона об отходах. В действующей редакции пункт 1 изложен следующим образом: «Строительство, реконструкция объектов накопления, обработки, утилизации, обезвреживания, размещения твердых коммунальных отходов осуществляются в соответствии с инвестиционными программами. Инвестиционная программа разрабатывается на основании территориальной схемы в области обращения с отходами». В законопроекте предлагается опустить в первом из приведённых предложений объекты накопления отходов, а также вместо утилизации в широком смысле отдельно прописать утилизацию ТКО путём производства топлива, утилизацию ТКО путём компостирования, а также энергетическую утилизацию. Это значит, что в случае принятия законопроекта в предложенном варианте, в инвестиционных программах не смогут быть учтены объекты по раздельному накоплению ТКО и предприятия по переработке отходов, что также поставит под удар рынок вторичного сырья во многих регионах России. Чтобы действительно сократить количество направляемых на полигоны отходов и достичь целей национального проекта «Экология», основываясь на принципах экономики замкнутого цикла, необходимо поддерживать меры по предотвращению образования отходов, их раздельному накоплению (в том числе отдельному накоплению органической фракции ТКО для производства удобрения более высокого качества) и переработке. В части установления единого тарифа для регоператоров и разработки инвестиционных программ это означает недопустимость направления финансовых средств на развитие отрасли, конкурирующей с РСО и материальной утилизацией, то есть отрасли по производству и использованию топлива из отходов, а также прямого сжигания отходов. В связи с вышеизложенным предлагаем учесть следующие положения в законопроекте No 198483-8: 1. Абзац 7 пункта 4 статьи 24.8 изложить в следующей формулировке: «При установлении единого тарифа на услугу регионального оператора не учитываются его затраты на утилизацию твёрдых коммунальных отходов, за исключением затрат на организацию раздельного накопления отходов, в том числе органических отходов, их материальную утилизацию и утилизацию путём компостирования». 2. Статью 24.13 предлагаем оставить без изменений, так как в случае принятия предлагаемых норм по включению компостирования в категорию «утилизация» дополнительные уточнения в статье о видах утилизации не требуются. Кроме того, важным преимуществом действующей формулировки считаем наличие «накопления отходов» в перечне. 3. Остальные положения законопроекта предлагаем привести в соответствие с приведёнными выше замечаниями. Учёт представленных выше поправок в законопроект No 198483-8 с предложениями по внесению изменений в Федеральный закон «Об отходах производства и потребления» от 24.06.1998 N 89-ФЗ крайне важен, так как игнорирование данных замечаний может полностью уничтожить создающуюся в нашей стране систему раздельного накопления отходов и их материальной утилизации.

Потом вам, вероятно, ответят, что ваше обращение не зарегистрировано. Но то, что в Комитете его увидят во входящих сообщениях — уже очень поможет нашему общему делу. Для регистрации обращения вам предложат обратиться через электронную приёмную Госдумы http://priemnaya.duma.gov.ru. Мы просим вас продублировать письмо по указанному адресу и этим ещё больше привлечь внимание депутатов к проблеме. 

Следуйте этим шагам:

1. Зайдите в электронную приёмную Госдумы по этой ссылке и выберите «Создать обращение».
2. В текстовое поле нельзя вставить скопированный текст обращения. Поэтому вы можете ввести какую-то короткую фразу, например, «Прошу зарегистрировать обращение» и прикрепить PDF-файл письма. Внимание, при регистрации появится окно с рекомендацией составить обращение не менее, чем на 300 символов. Вы можете закрыть его и игнорировать предложение.
3. Укажите тематику «Законодательство в области охраны окружающей среды».
4. В разделе «Комитеты и комиссии ГД» выберите Комитет по экологии, природным ресурсам и охране окружающей среды.
5. В качестве получателя укажите Д.Н. Кобылкина, председателя Комитета. 

Чем больше таких писем получит Комитет, тем выше шансы, что законопроект с губительными поправками будет серьёзно пересмотрен, а переработка и раздельный сбор будут спасены.

Что ещё можно сделать

Подпишите петицию против проекта в адрес Комитета Госдумы по экологии, природным ресурсам и охране окружающей среды. Мы передадим подписи в Комитет 2 ноября, когда закончится приём замечаний к законопроекту.

мусоросжигание пластик раздельный сбор